中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立,帶來了許多新情況、新變化、新趨勢,帶來了廣闊的商機和必然的挑戰(zhàn)。
東盟用了10年時間,組成了現(xiàn)今的東盟自貿(mào)區(qū)。這使得東南亞企業(yè)在自貿(mào)區(qū)的意識上比較強,且有經(jīng)驗。中國在組建中國東盟自貿(mào)區(qū)時有些做法就是參照東盟自貿(mào)區(qū)的成功之處。而當問及何為FTA時,中國不少人則面露茫然,不知所云。不過,可以肯定,只要中國正視了、重視了,就會起而行之,就會積極去把握商機,甚至創(chuàng)造商機。
可以說,中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立從提議到今天的《框架協(xié)定》,其速度之快令世人驚嘆。簽署協(xié)定是個好的開始,但這僅是開始,執(zhí)行協(xié)定和推進自貿(mào)區(qū)的建成則“工程”浩大。畢竟它是世界上第一個全由發(fā)展中國家組成的自貿(mào)區(qū),創(chuàng)舉就意味著有許多新問題要去探討、去解決。同時我們也應看到,長期以來,東南亞以其特殊的地理位置和豐富的自然資源成為了兵家必爭之地,中國東盟自貿(mào)區(qū)的組建過程,必然要受到區(qū)內(nèi)外多種因素變化的刺激和制約。
前不久,印度則提出了在五年之內(nèi)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的建議。
臺灣在看到大陸與周邊東盟地區(qū)達成共識后,頓時感到被“邊緣化”,聲稱這是大陸對臺“經(jīng)濟戰(zhàn)”的開始,于是,其“經(jīng)濟部長”立即走馬東南亞國家,拉關系套近乎;陳水扁又提“南向政策”,要臺商守住東南亞這塊市場“陣地”。呂秀蓮則偷偷摸摸的前往印尼探營,結果無功而返。前不久,臺灣宣稱將與新加坡就自由貿(mào)易協(xié)議進行談判,被新方回應:現(xiàn)在沒功夫。
目前,中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)關系正面臨著進一步發(fā)展的有利條件。首先是中國加入 WTO為雙方存在的貿(mào)易投資等制度障礙掃清了道路。按照加入WTO的承諾,我國近年來大幅度降低了關稅,減少并取消非關稅壁壘。另外,我國的市場進一步開放,尤其是服務貿(mào)易領域的開放將為包括東盟在內(nèi)的國外投資者提供廣闊的商機。依據(jù)我國與東盟 WTO 成員國的談判承諾,對東盟產(chǎn)品的關稅水平在 5 年之內(nèi)將削減 34~47% ,快于中國關稅平均削減的速度。其次是2002年l月1日東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動為中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立打下了良好的基礎。東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建設無疑為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)提供了經(jīng)驗與參照,進而為雙方經(jīng)貿(mào)關系的發(fā)展提供了制度性保障。第三,最近東盟與中國已就南沙問題達成協(xié)議,為地區(qū)的和平發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
盡管東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)的進程充滿風雨,但是我們有足夠的理由對東盟—中國自貿(mào)區(qū)的建立充滿信心。今后幾年內(nèi),自貿(mào)區(qū)以及雙邊經(jīng)貿(mào)關系將出現(xiàn)以下發(fā)展前景:
第一,雙方的貿(mào)易將有更大的增長 , 貿(mào)易結構進一步合理化。隨著入世后中國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長加快,特別是我國的制造業(yè)將會有快速發(fā)展 ,將帶動對能源和原材料需求的增加。由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我國占很大比重,而這一產(chǎn)業(yè)多為對原材料和中間產(chǎn)品的加工,這將導致相關原材料和中間產(chǎn)品進口的增多。從成本結構來看,在食品、農(nóng)礦產(chǎn)品、能源和電子產(chǎn)品等方面,東盟與我國相比具有更大的比較優(yōu)勢,因而從東盟進口石油、天然氣、棕櫚油、天然橡膠、熱帶木材等資源性初級產(chǎn)品以及電子電器等機電產(chǎn)品的零部件及半成品將會進一步增多。由此可見,我國入世將為東盟產(chǎn)品的出口提供廣闊的市場空間和有利的機遇。與此同時,我國對東盟的出口也將保持持續(xù)的增長勢頭。這種增長一方面來自我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,另一方面來自對東盟具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)品。與東盟產(chǎn)品相比,我國紡織品、服裝、鞋、食品、谷物、建筑材料等產(chǎn)品具有明顯的比較優(yōu)勢,這些產(chǎn)品的進口占東盟從我國總進口的21%,今后幾年我國將仍然保持這些產(chǎn)品的出口優(yōu)勢。此外,我國的機械電子設備、精密儀器、鐘表手表、車輛、金屬產(chǎn)品和化工產(chǎn)品具有潛在優(yōu)勢, 增長速度大大高于東盟同類產(chǎn)品的總進口增長率,因此,在東盟市場上這些產(chǎn)品的份額將會繼續(xù)增加。
伴隨著雙邊貿(mào)易的增長,貿(mào)易結構也將進一步優(yōu)化,各國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品相互出口增多,機電產(chǎn)品特別是高新技術產(chǎn)品的比重將會有明顯增大。
第二,雙方的相互直接投資將逐步擴大。盡管目前東盟和中國都不是對方投資的主要市場,特別是中國對東盟的投資更少,但隨著雙方市場的進一步開放,投資壁壘的逐漸消除,相互投資將會增多。我國實施“走出去” 戰(zhàn)略,海外投資是重要的措施,投資的重點區(qū)域今后首先將是東南亞國家,特別是周邊的越南、老撾、柬埔寨和緬甸等東盟新成員國。隨著我國電信、金融、保險和服務業(yè)的開放,一些較發(fā)達的東盟成員國也將擴大對我國的投資。
第三,經(jīng)濟合作領域將日益拓寬。隨著雙方自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判的正式啟動和實施,雙方的經(jīng)濟合作將進入一個全面深化發(fā)展的新階段,服務貿(mào)易的比重將進一步加大,投資合作方式將更加多元化。另外,金融和科技領域的合作將會全面展開,特別是隨著“清邁協(xié)議”的實施和“電子東盟”的啟動,我國與東盟在金融、保險與電信領域的合作將更大規(guī)模地展開。基礎設施的合作步伐也將加快,同時將帶動相關次區(qū)域經(jīng)濟合作的進展。農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、能源、知識產(chǎn)權及企業(yè)之間,特別是中小企業(yè)等方面的合作也將啟動,并推動相關領域的發(fā)展和合作。
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