新中國成立后，北京城又通過向西擴充發(fā)展至燕山腳下，不但新建了香山賓館、釣魚臺國賓館、國家計委等各部委大院，而且還新建了中國科學(xué)院、人民大學(xué)等科研教育基地。同時還興建了首鋼等一批大型企業(yè)。近年來，值亞運會之機奧運會申辦成功，北京迅猛向北發(fā)展到北五環(huán)立水橋一帶。萬棟樓宇現(xiàn)代別墅區(qū)建設(shè)星羅棋布連綿不斷一直到昌平。這一切都為北京經(jīng)濟總量上新臺階打下了好的基礎(chǔ)。
1949年新中國成立后,北京被確定為首都。隨后,北京市政府立即著手開始研究北京城市發(fā)展方向,編制總體規(guī)劃。 在五十年的時間內(nèi)先后七次大修編。
1950年到1954年， 經(jīng)過中外專家多方案研究和綜合,市委、市政府推出了北京市城市總體規(guī)劃第一稿,即《改建和擴建北京市規(guī)劃草案要點》。1957年又在1954年規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對總體研究方案進一步完善。當時這個方案基本是參考大倫敦和莫斯科規(guī)劃的思路編制的。主要特點有:以舊城為中心向四郊發(fā)展,中心城市是600平方公里、可以容納600萬人的一張“大餅”,郊區(qū)建設(shè)若干衛(wèi)星城鎮(zhèn),市域總?cè)丝谶_到約1000萬人。當時,在交通路線和空間分布上,已經(jīng)基本規(guī)劃出了一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)和四環(huán),道路則是環(huán)線和放射線結(jié)合,這種“蜘蛛網(wǎng)”似的格局在1954年的修正稿中就得以確定,之后民間對北京遂有“蜘蛛城”的說法。
1958年全國進入“大躍進”和人民公社化運動高潮時期,在特殊的政治背景下,要求弱化大城市的作用,城鄉(xiāng)結(jié)合,縮小城鄉(xiāng)間的發(fā)展,并提出了大地園林化的要求。據(jù)此,規(guī)劃家們對北京城的總體規(guī)劃又作出了重大的修改,1958年出臺的方案壓縮了中心城市的規(guī)模,從600萬人減少到了350萬人,把中心城市這張“大餅”的模式改變?yōu)?ldquo;分散集團式”,中心城市變成了幾十個不同規(guī)模的集團。同時在擴大市域范圍的基礎(chǔ)上增加了衛(wèi)星城市的數(shù)量。后來事實證明,當時的這個決斷客觀上對北京的發(fā)展起到了很關(guān)鍵的作用,正是在這個決斷的指引下,北京中心城市才沒有像“攤大餅”一樣繼續(xù)“攤”下去。
到1973年時,客觀上北京市中心地區(qū)已經(jīng)連成一片,因此1983年黨中央、國務(wù)院原則上批準了北京城市總體規(guī)劃,市區(qū)“分散集團”式的模式演變成中心地區(qū)280多平方公里的一個大集團和外圍10個邊緣集團組成的市區(qū)。這種分散集團式的模式,一直保持到了20世紀90年代編制的規(guī)劃方案,只是中心大集團從280多平方公里擴大到了326平方公里。
1993年國務(wù)院批準了北京市總體規(guī)劃。該規(guī)劃除了市區(qū)堅持集團式布局外,主要的變化是提出了兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的方針,強調(diào)市區(qū)不再擴大規(guī)模,而是逐步從外延擴展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)移;城市建設(shè)的重點從市區(qū)轉(zhuǎn)移到廣大郊區(qū),大大強化了在市區(qū)外圍建設(shè)衛(wèi)星城的部署,擴大了衛(wèi)星城的規(guī)模,并賦予衛(wèi)星城相對獨立新城的概念,疏散中心城市過密的人口和產(chǎn)業(yè)。所有這些思路和倫敦20世紀70年代及巴黎區(qū)域1965年的方案不謀而合,可能是緩解大城市矛盾的一條可行的出路。
2004年北京和中央單位以及高等院校的一些規(guī)劃專家又在北京市規(guī)劃委員會的組織下,以一份高屋建瓴的《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》再次啟動了新一輪北京市總體規(guī)劃的修訂。
現(xiàn)在北京又生逢奧運、入世兩大盛事，我們一定要抓住機遇、借奧運東風(fēng)學(xué)習(xí)美國亞特蘭大奧運會建設(shè)經(jīng)驗，將城市擴大發(fā)展的一切事項都揉到奧運項目一攬子計劃中去，通過這樣編制更多的奧運配套項目，吸引更多的外商來投資，以此提高壯大北京經(jīng)濟發(fā)展總量。
經(jīng)過歷朝歷代發(fā)展，現(xiàn)在的北京總?cè)丝谝呀?jīng)達到1380萬人。全市面積也擴大到1.68萬多平方公里，其中市區(qū)2378平方公里。如果北京市政府向南擴大，國家行政區(qū)向東擴大，那么首都北京就會在現(xiàn)有2600多座古剎，260多處景觀，200多家星級酒店的基礎(chǔ)上，更增添眾多適合迎奧運、迎入世的現(xiàn)代化賓館飯店和文體娛樂場館，從2008年奧運會組委會獲悉，北京僅為競賽作準備的場館就達到近90處。總之，我們要不失時機憑借奧運東風(fēng)，想方設(shè)法壯大北京經(jīng)濟總量。
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