西夏地理處于四戰之地，陸續要應付后唐、回鶻、吐蕃、宋朝、遼朝、金朝與蒙古的威脅與戰爭，所以外交是夏廷十分重視的環節。外交策略主要是聯合或依附強者，并且攻擊弱者、以戰求和。這些策略使自己得以不斷延續、發展。然而依附國過于強大，最后難逃滅亡之命運。
西夏早在夏州政權時期（定難軍）就奉唐朝、五代諸國與北宋為宗主國，以維持自身勢力。后來北宋并吞夏州政權，李繼遷舉兵再起。此時他采取事奉遼朝、連遼抗宋的策略，多次擊退宋軍，并且擴張勢力。并且于990年被遼朝遼圣宗冊封為夏國王。到李德明時，為了鞏固新領地，對北宋和談，于1006年簽署景德和議。然而李德明依舊維持與遼朝的關系。除了應付遼、宋的戰事外，為了稱霸河西、先后攻滅甘州回鶻、沙洲歸義軍，對抗吐蕃六谷部、唃廝啰國等，與西州回鶻為鄰。
夏景宗時正式稱帝建國，自稱邦泥定國，稱男不稱臣，并且多次入侵宋朝邊疆。宋仁宗不滿西夏獨立，派兵攻打之，至此宋夏戰爭爆發。夏景宗在三大戰役（三川口之戰、好水川之戰與定川寨之戰）戰勝宋朝后，雙方于1044年簽訂慶歷和約。宋朝給予“夏國主”名號，西夏皇帝對宋朝稱臣，但實際上西夏皇帝在國內仍以君王自稱。宋朝給與金錢、茶葉等大量物資。西夏雖然擊敗北宋，但惹來遼朝不滿 ，雙方發生三次戰爭（賀蘭山之戰），最后以西夏稱臣作收。而后北宋的宋神宗為了擊敗西夏，趁西夏內亂之際發動五路伐夏與永樂城之戰，最后都以西夏戰勝作收。然而西夏國力漸衰，橫山地區又被北宋占領，此后有賴遼朝周旋方能穩定宋、遼、西夏三國鼎立的關系。
金朝崛起后滅遼朝與北宋，西夏為了自保，放棄遼夏同盟，臣服于金朝。金朝包圍西夏的東方與南方，掌握西夏的經濟力，所以夏廷對金朝不敢輕舉妄動，最多只有小規模的戰事。蒙古崛起后，多次入侵西夏，破壞金夏同盟。夏襄宗與夏神宗改采取聯蒙攻金的策略，多次與金朝發生戰爭，然而此為錯誤的方針。到夏獻宗時才改連金抗蒙，但不久就在蒙夏戰爭中失敗。
西夏的政治制度受宋朝影響很大，官制的設置基本上模仿北宋。中央行政機構有：中書省、樞密院、三司、御史臺、開封府、翊衛司、官計司、受納司、農田司、群牧司、飛龍院、磨勘司、文思院、蕃學、漢學等。地方行政編制分州、縣兩級，在特殊的政治中心和軍事國防要地有時也設郡、府。
西夏的軍事制度是在黨項的部落兵制的基礎上吸取宋制而發展起來的。樞密院是西夏最高的軍事統御機構，下設諸司。軍隊由中央侍衛軍、擒生軍和地方軍三部分組成。中央侍衛軍包括「質子軍」、皇帝衛隊和京師衛戍部隊。“質子軍”人數約5000人，是由豪族子弟中選拔善于騎射者組成的一支衛戍部隊，負責保衛皇帝安全，號稱“御圍內六班直”，分三番宿衛。另有皇帝親信衛隊3000人，是從境內各軍中精選出來的強勇之士組成，皆為重甲騎兵，分為十隊，每隊三百人，隨皇帝出入作戰。京城地區還屯駐一支訓練有素的衛戍部隊，共2.5萬人，裝備優良，是中央侍衛軍的主力。擒生軍人數約十萬，是西夏的精銳部隊。主要任務是承擔攻堅和機動作戰。因在戰斗中生擒敵軍為奴隸，故此得名。西夏的地方軍由各監軍司所轄，共有50萬人，軍兵種主要是騎兵和步兵兩種。西夏兵役制度是全民皆兵制，平時不脫離生產，戰時參加戰斗。最小單位是“抄”，每抄由三人組成，主力一人，輔主一人，負擔一人。
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