天慶十三年(公元1206年)一月，仁孝的侄子、鎮(zhèn)夷郡王安全，勾結純祐的母親羅氏，發(fā)動宮廷政變，廢黜純祐，做了第七代皇帝。久覦皇位的安全，“天資暴狠，心術險鷙”，金朝開始不予承認，但是在羅氏的多次請求下，才勉強給予“冊封”。襄宗安全篡位以后，改變長期與金盟好的政策，依附日漸強大的蒙古，對金進行了長達十余年的戰(zhàn)爭，夏、金雙方在經(jīng)濟和軍事上都受到嚴重損傷，西夏國內(nèi)各種矛盾也進一步激化。這時，蒙古迅速崛起，加緊南下侵擾。這種內(nèi)外形勢，導致了西夏的衰落。
西夏和金朝之間的睦鄰友好關系，始于崇宗乾順末年（夏元德六年，公元1124年）。在此之后八十多年，金和西夏之間雖有一些小的磨擦，但基本上維持著比較和好的關系。兩國之間的使節(jié)往來頻繁，政治上互相支持，經(jīng)濟上互通有無，這種關系對雙方都有好處。安全篡位后，改變國策，依附日漸強大的蒙古，與金之間開始了長期的戰(zhàn)爭，使西夏面臨嚴重威脅的局勢。
公元十一、十二世紀時，在今蒙古草原及其周圍，散居著許多游牧部落，如蒙兀部，塔塔兒部、乃蠻部、汪古部等。其中蒙兀即蒙古部。蒙古部貴族鐵木真在公元十二世紀末至十三世紀初，聯(lián)合一些部落擊敗、兼并另一些部落，于公元1206年結束了蒙古草原上長期分裂的局面，在斡難河即位為蒙古大汗，尊號成吉思汗。蒙古汗國統(tǒng)一成一支強大的力量后，以成吉思汗為首的蒙古貴族，開始向外擴張和擄掠，首當其沖的便是西夏和金。
夏應天四年(公元1209年)九月，蒙古軍隊圍攻西夏都城，安全向金朝求援。金朝因也遭到蒙古的侵擾，不能自保，沒有派兵援救。西夏受到蒙古的打擊以后，安全懾于蒙古的強大，企圖將矛頭引向金朝。蒙古兵退后的第二年八月，安全發(fā)兵萬余騎，攻打金朝的葭州(今陜西佳縣境)，從此，夏、金關系正式宣告破裂。
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