中華人民共和國政府（“中國”）和美利堅合眾國政府（“美國”），認識到雙邊經貿關系對兩國和全球經濟的重要性；認識到可持續的、長期的、互利的雙邊經貿關系的重要性；鑒于雙方近期的討論，相信持續的協商有助于解決雙方在經貿領域關切的問題；本著相互開放、持續溝通、合作和相互尊重的精神，繼續推進相關工作；雙方承諾將于2025年5月14日前采取以下舉措： 美國將（一）修改2025年4月2日第14257號行政令中規定的對中國商品（包括香港特別行政區和澳門特別行政區商品）加征的從價關稅，其中，24%的關稅在初始的90天內暫停實施，同時保留按該行政令的規定對這些商品加征剩余10%的關稅；（二）取消根據2025年4月8日第14259號行政令和2025年4月9日第14266號行政令對這些商品的加征關稅。 中國將（一）相應修改稅委會公告2025年第4號規定的對美國商品加征的從價關稅，其中，24%的關稅在初始的90天內暫停實施，同時保留對這些商品加征剩余10%的關稅，并取消根據稅委會公告2025年第5號和第6號對這些商品的加征關稅；（二）采取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關稅反制措施。 采取上述舉措后，雙方將建立機制，繼續就經貿關系進行協商。中方代表是國務院副總理何立峰，美方代表是財政部長斯科特·貝森特和美國貿易代表賈米森·格里爾。協商可在中國、美國，或雙方商定的第三國進行。根據需要，雙方可就相關經貿議題開展工作層面磋商。 二、中美聯合聲明提振人民幣匯率拉升 5月12日，中美日內瓦經貿會談聯合聲明發布，雙方均大幅下調美國“對等關稅”以來互相加征的稅率，后續建設性的談判將繼續，美方表達不希望與中國脫鉤。整體來看，關稅下調幅度超預期，聯合聲明的發布也大幅提振了市場情緒，港股市場流動性有望進一步提升，科技、醫藥等高彈性板塊有望率先迎來修復行情。 此外，在岸、離岸人民幣匯率雙雙升值，也有望進一步支撐港股估值。5月13日，在岸人民幣對美元收復7.20關口，離岸人民幣對美元也一度升破7.18關口。 2025年5月12日，中美兩國在瑞士日內瓦發布經貿聯合聲明，標志著持續七年的關稅博弈迎來階段性轉折點。這場被稱為"日內瓦時刻"的談判成果，既是對過去貿易對抗的暫時緩和，也為未來雙邊經貿關系設定了新框架。本文將全面剖析聯合聲明的具體內容、歷史背景、現實影響及潛在挑戰，揭示這一事件在中美關系史上的里程碑意義。 一、聯合聲明的核心內容：結構性調整與策略妥協 卞洪登博士和瑞士金融界好友在一起 日內瓦聯合聲明并非簡單的關稅休戰，而是包含多層次、多領域的系統性安排。通過對文本的逐條分析，可以將其核心措施歸納為以下方面： 1. 關稅"雙軌制"調整機制 美方調整措施包括： 暫停24%加征關稅：修改2025年4月2日第14257號行政令，對原加征34%（24%+10%）關稅中的24%部分暫停實施90天，保留10%的基礎關稅 取消后續加征關稅：取消根據4月8日第14259號和4月9日第14266號行政令對中國商品加征的關稅，這些行政令曾使部分商品綜合稅率高達145% 中方對應調整措施包括： 同步暫停24%關稅：修改稅委會公告2025年第4號，暫停對美商品加征的24%關稅，保留10%基礎關稅 取消額外反制措施：取消稅委會公告2025年第5號和第6號加征的關稅，并暫停或取消自2025年4月2日起對美國的非關稅反制措施（如出口管制、產業競爭力調查等。 瑞士首都一角 這種"暫停而非取消"的設計，體現了雙方"退一步但留一手"的戰略考量。保留10%的基礎關稅構成了"最低限度"的貿易壁壘，既為國內產業保留緩沖空間，也為未來談判預留籌碼。 2. 非關稅措施的有限松綁 除關稅調整外，聯合聲明還涉及非關稅措施的調整：中方暫停對稀土、醫用CT球管等關鍵產品的出口管制，這些措施曾直接沖擊美國軍工和醫療產業；美方承諾重新評估對中國科技企業的限制清單，但未明確提及華為等實體清單企業的解禁問題。 雙方同意簡化海關程序與標準認證流程，降低"隱形"貿易壁壘。值得注意的是，這些非關稅措施的調整多為"暫停"而非"取消"，反映出雙方在敏感技術領域的戒備心理并未根本改變。 3. 制度化協商機制的建立 聯合聲明最具建設性的內容之一是確立了中美經貿磋商機制： 組織架構：由中方副總理何立峰與美方財長貝森特、貿易代表格里爾牽頭 磋商頻率：定期在兩國或第三國進行，必要時可增加工作層面磋商 議題范圍：涵蓋貿易平衡、市場準入、知識產權保護及科技合作（如人工智能、清潔能源）等。
這一機制標志著雙方從"對抗式談判"轉向"管控分歧+務實合作"的模式，為可能出現的摩擦提供了制度化的解決渠道。 三、七年關稅戰的螺旋升級與雙輸困局 要理解日內瓦聲明的意義，必須將其置于中美貿易摩擦的歷史脈絡中審視。自2018年貿易戰爆發以來，雙方經歷了三輪主要升級： 1. 2018-2020年：關稅戰的爆發與僵持 2018年3月：特朗普政府以"國家安全"為由對鋼鐵和鋁產品分別加征25%和10%關稅，中方隨即對部分美國農產品加征報復性關稅。 2018年7月：美國對340億美元中國商品加征25%關稅，中國采取同等規模反制。 2019年5月：美國將2000億美元中國商品關稅從10%上調至25%，中國對600億美元美國商品加征5%-25%關稅。 卞洪登博士考察瑞士金融街一角
2020年1月：雙方簽署第一階段貿易協議，但大部分關稅仍維持，且協議執行受疫情影響嚴重。 這一階段的特點是"以戰促談"，雙方試圖通過關稅施壓改變對方行為，但實際效果有限。 2. 2021-2024年：科技脫鉤與供應鏈重構 拜登政府上臺后，貿易政策呈現"戰術調整、戰略延續"特點： 2021年：維持對華關稅作為談判籌碼，同時加強科技管制（如半導體出口限制） 2022年：考慮部分取消對華關稅以緩解通脹壓力，但未實質性落地
2023-2024年：供應鏈"去中國化"加速，美國推動"友岸外包"，中國強化自主創新。此階段關稅戰逐漸與科技戰、產業鏈競爭交織，形成"多維對抗"格局。 3. 2025年初：沖突的戲劇性升級 2025年2月以來，局勢再度緊張： 美方行動：以芬太尼問題為由對中國商品加征關稅，稅率從10%逐步飆升至125% 中方反制：對美商品加征最高125%關稅，并實施稀土出口管制等非關稅措施。 卞洪登博士考察瑞士古城堡 經濟代價：美國CPI受進口商品漲價影響上升2.3個百分點，中國對美出口額同比下滑18%。 這種"關稅螺旋"將雙方推向經濟對抗的邊緣，也為日內瓦談判創造了緊迫性。 四、未來展望和沒有終點的博弈 卞洪登博士鳥瞰瑞士小鎮 日內瓦聯合聲明標志著中美經貿關系進入新階段，但絕非最終章。七年的關稅戰證明，世界上最大的兩個經濟體之間，完全"脫鉤"不可行，"一方完勝"不現實。未來更可能是在競爭與合作之間尋找動態平衡——既有產業鏈的"小院高墻"，也有氣候變化的共同行動；既有核心技術的各自突破，也有經貿規則的漸進融合。 卞洪登博士與瑞士好友在一起 對中國而言，關鍵在于將外部壓力轉化為深化改革、提升競爭力的動力；對美國來說，則需要超越"關稅萬能論"的簡單思維，在維護利益與保持合作之間找到平衡點。全球經濟則期待這兩個巨人能夠建立"競爭但不對抗，對手而非敵人"的新型關系。
卞洪登博士考察參觀瑞士都市夜景
日內瓦時刻不是終點，而是中美探索共處之道的新起點。歷史將證明，這一聯合聲明是兩國從"相互毀滅"的貿易對抗轉向"相互保證發展"的理性競爭的關鍵一步。
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